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中國經(jīng)濟新常態(tài)的提出及背景

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中國經(jīng)濟新常態(tài)的提出及背景

發(fā)布日期:2016-01-20 作者: 點擊:

2013年12月10日,在中央經(jīng)濟工作會議上的講話上習(xí)近平總書記首次提出“新常態(tài)”:我們注重處理好經(jīng)濟社會發(fā)展各類問題,既防范增長速度滑出底線,又理性對待高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài);既強調(diào)改善民生工作,又實事求是調(diào)整一些過度承諾;既高度關(guān)注產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)市場、影子銀行、群體性事件等風(fēng)險點,又采取有效措施化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險,防范局部性問題演變成全局性風(fēng)險。

此后,習(xí)總書記在多次講話中闡述了“新常態(tài)”的內(nèi)涵。2014年5月10日,習(xí)近平在河南考察時的講話指出,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,我們要增強信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

2014年7月29日,習(xí)總書記在黨外人士座談會上的講話強調(diào),要把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來,正確認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,進一步增強信心,適應(yīng)新常態(tài),共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2014年11月9日,習(xí)總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的演講上指出,中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài),有幾個主要特點。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。   習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略判斷:深刻揭示了中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化、準(zhǔn)確研判了中國未來一段時期的宏觀經(jīng)濟形勢、充分展現(xiàn)了黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和決策定力

習(xí)近平總書記為什么提出這一重大戰(zhàn)略判斷?我們認為:這主要是基于當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的正確分析和準(zhǔn)確研判。

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段

2010我國GDP總量首次超過日本,成為世界第二大經(jīng)濟體,但還不是經(jīng)濟強國。按照IMF于2014年10月份最新公布的《世界經(jīng)濟展望》稱:按照購買力平價進行核算,中國已超過美國,成為世界第一大經(jīng)濟體。

2014年我國人均國民總收入超過7000美元,位于“上中等收入”經(jīng)濟體,但收入分配問題很多。根據(jù)世界銀行2008年最新的劃分標(biāo)準(zhǔn),我國屬于人均國民總收入3856-11905美元之間的中等偏上收入國家。進入上中等收入國家,同時意味著我國面臨著“中等收入陷阱”風(fēng)險。截至 2014 年,拉美地區(qū)國家在“中等收入陷阱”平均滯留時間為40年,其中智利43年,烏拉圭41年、墨西哥40年,巴西39年,哥倫比亞35年,阿根廷更是長達52年。

國際經(jīng)驗表明,發(fā)展中國家在經(jīng)濟起步的發(fā)展階段時,往往追求經(jīng)濟的快速增長,容易忽視技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以致出現(xiàn)經(jīng)濟與社會、城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入分配等結(jié)構(gòu)失衡。伴隨著問題的累積,容易出現(xiàn)經(jīng)濟停滯不前,甚至嚴重下滑。為避免這樣的情況,就要需要準(zhǔn)確研判新階段的特征,重新定位,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

“三期疊加”的特殊階段

習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略研判源自,我國正處在“三期疊加”的特殊階段。我國經(jīng)濟增長速度從2012年開始結(jié)束近20年10%的高速增長,轉(zhuǎn)而進入增速換檔期。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2012年我國的經(jīng)濟增長率為7.8%;2013年我國的經(jīng)濟增長率為7.7%;2014年我國的經(jīng)濟增長率為7.4%。根據(jù)2015年《政府工作報告》:2015年預(yù)期我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.0%左右。

目前我國正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)痛期,2012年底,我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明顯低于國際通常水平。而在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下,政府出臺的4萬億投資結(jié)構(gòu)中,45%是鐵路、公路、機場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)的投資,使得目前我國仍處于前期刺激政策消化期。

國內(nèi)經(jīng)驗表明,科學(xué)認識新常態(tài),逐步適應(yīng)新常態(tài),必須從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)。而新周期中的中國經(jīng)濟,最主要的特征就是“三期疊加”,這是研究和分析新常態(tài)的前提條件。

國際經(jīng)濟格局正在深刻調(diào)整

習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略研判第三個背景在于,國際經(jīng)濟格局正在深刻調(diào)整。目前全球經(jīng)濟增長緩慢,強國重定游戲規(guī)則,各國在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式調(diào)整,培育新的經(jīng)濟增長點。大西洋和跨太平洋區(qū)域合作——重塑世界貿(mào)易版圖,對我國等新興經(jīng)濟體形成反制。

世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展形勢,外部需求常態(tài)萎縮,發(fā)達國家將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略,發(fā)出向?qū)嶓w經(jīng)濟回歸信號,圍繞信息、生物、環(huán)保等領(lǐng)域的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)競爭愈演愈烈,我國的外部需求萎縮可能會成為“常態(tài)化”。

外需是支撐我國三十多年高速增長的重要力量,而隨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素增多,世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化,外部需求萎縮將成為常態(tài)化,這種變化將帶動我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向常態(tài)化的中高速階段。

我國經(jīng)濟增長由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)換,表面上上看增長速度的放緩,其實質(zhì)是宏觀經(jīng)濟背景下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大調(diào)整和發(fā)展環(huán)境深刻變化的必然結(jié)果。

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